Материал единого Дня информирования 17.01.2008г.

ТЕМА: «ПАРТНЁРСТВО ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА В УКРЕПЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ. ИТОГИ РЕФОРМЫ И УПОРЯДОЧЕНИЯ ЛЬГОТ».

Республика Беларусь – молодое государство современной Европы.

Что нужно для его процветания? Безусловно, прочный экономический фундамент. Именно он является основой постоянного увеличения доходов населения (зарплат, пенсий, пособий, стипендий) в их реальном выражении.

Одна из главных составляющих благополучия белорусских граждан – эффективная работа государственных органов управления, поступательная реализация принципа: «не народ для власти, а власть для народа». Цель – построить государство, в котором каждый может найти возможности для самореализации, а при необходимости – поддержку и помощь.

Опыт многих развитых стран свидетельствует о необходимости организации полномасштабного взаимодействия государства и общества в решении общих задач.

Такое партнерство основано на идеях полной занятости, неотъемлемости социальных гарантий и социальной ответственности. Именно оно способно стать мощным катализатором процессов социально-экономического развития нашей страны и укрепления социального благополучия всех ее жителей.

1. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО – НА ПУТИ К ОБЩЕСТВУ
 БЛАГОСОСТОЯНИЯ И ВЫСОКОГО КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

1.1.     Современное понимание социального партнерства
История сотрудничества государства и общества или, как принято сегодня говорить, «социального партнерства» восходит ко времени правления германского канцлера Отто фон Бисмарка (конец XIX века). Именно он продвигал в жизнь радикальную для его эпохи идею о том, что «государство должно выступить посредником в отношениях между работодателями, с одной стороны, и наемными работниками, социально-трудовые права которых были значительно ущемлены, – с другой». Этот подход послужил основой для формирования европейской модели социального партнерства, которая предполагает равноправное участие всех трех сторон– государства, объединений предпринимателей и профессиональных союзов работников – в управлении социально-трудовой сферой и решении ряда важных вопросов социальной защиты (в частности, социального страхования).

В последние десятилетия такое понимание социального партнерства получило широкое распространение во многих странах мира. Идеи сотрудничества и взаимодействия между государственными и общественными структурами распространяются сегодня не только на сферу социально-трудовых отношений, но и на другие стороны жизни общества. В рамках социального партнерства разрабатываются конкретные программы содействия занятости населения, социальной поддержки малообеспеченных граждан, обслуживания инвалидов и пожилых людей, помощи многодетным семьям, работы с детьми.

Один из актуальных вопросов современности звучит так: «Социальная политика – это исключительно ответственность государства либо партнерство государства и общества?» В большинстве стран мира полагают, что государство и общество должны сегодня совместно решать вопросы социальной политики.

В Республике Беларусь сложилась такая модель социального партнерства, когда осуществляется взаимовыгодное сотрудничество государства, работодателей и работников по вопросам регулирования социально-трудовых отношений. Более того, взаимодействие профсоюзов, нанимателей и государственных органов является конституционной нормой (статья 14 Конституции Республики Беларусь), а понятие социального партнерства закреплено законодательно в статье 352 Трудового кодекса. Оно определяется как форма взаимодействия органов государственного управления, объединений нанимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников, уполномоченных в соответствии с актами законодательства представлять их интересы, (субъектов социального партнерства) при разработке и реализации социально-экономической политики государства, основанная на учете интересов различных слоев и групп общества в социально-трудовой сфере посредством переговоров, консультаций, отказа от конфронтации и социальных конфликтов.

Система социального партнерства включает в себя трехсторонние консультативные органы, процессы ведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров и соглашений, создание и совершенствование нормативной правовой базы, проведение консультаций, семинаров, конференций, а также порядок разрешения коллективных трудовых споров.

На республиканском уровне взаимодействие Совета Министров, республиканских объединений нанимателей и профсоюзов осуществляется в рамках участия в работе Национального совета по трудовым и социальным вопросам. Благодаря работе этого органа стороны имеют возможность рассматривать любые вопросы в социально-трудовой сфере, активно влиять на решение многих проблем экономического и социального характера и тем самым содействовать сохранению социальной стабильности в обществе и его благополучию.

Основной итог деятельности Национального совета по трудовым и социальным вопросам – заключение Генерального соглашения между ПравительствомРеспублики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов. Оно служит усилению социальной защищенности трудящихся, повышению жизненного уровня населения Беларуси в целом. В Генеральном соглашении на 2006–2008 годы закреплены конкретные цифры по достижению приемлемого уровня заработной платы, установлен предельный уровень безработицы, предусмотрен рост пенсий, пособий, стипендий учащимся. Кроме того, оно наполнено обязательствами сторон по обеспечению роста экономики страны, в нем отражены вопросы охраны труда, оздоровления и социальной защиты трудящихся, а также вопросы финансирования культурно-массовой и спортивной работы, жилищного строительства.

Существенно расширены положения по защите трудовых и социально-экономических прав работников, переведенных на контрактную форму найма. Включено положение об обеспечении государственного и общественного контроля за своевременной выплатой заработной платы в организациях всех форм собственности.

На отраслевом уровне действуют отраслевые советы по трудовым и социальным вопросам (всего их 18). Ими заключаются тарифные (отраслевые) соглашения между профсоюзами, объединениями нанимателей и республиканскими органами государственного управления. Инициаторами заключения указанных соглашений, как правило, являются республиканские отраслевые профсоюзы. В республике по состоянию на 1 ноября 2007 г. зарегистрировано и действует 46 тарифных (отраслевых) соглашений с министерствами, концернами и прочими организациями республиканского уровня. 4 из них заключены между тремя сторонами – объединениями профсоюзов, нанимателей и органами государственного управления. Остальные 42 тарифных (отраслевых) соглашения – двусторонние.

На местном уровне функционируют территориальные (областные, городские, районные) советы по трудовым и социальным вопросам (272 совета). На этом уровне соответствующими профсоюзами, нанимателями и исполнительными и распорядительными органами заключаются местные соглашения. В настоящее время в республике зарегистрировано 454 таких соглашения. Как правило, на местном уровне сторона нанимателей (как третья сторона) либо вообще не представлена, либо представлена союзами или советами нанимателей (руководителей организаций).

На уровне предприятия основой для социального партнерства выступает коллективный договор – базовый документ для социальной политики предприятия в отношении тех людей, которые на нем работают. Значение этого документа возрастает с каждым годом. Работники понимают, что многие вопросы социальной защиты можно решить благодаря этой форме взаимодействия с нанимателем. В коллективные договоры могут вноситься дополнительные, по сравнению с действующим законодательством, положения, касающиеся материального стимулирования, защиты трудовых прав и социально-экономических интересов работников. Таким образом, усиливается социальная и материальная защищенность трудящихся.

В целях совершенствования работы по выработке общих принципов проведения согласованной социально-экономической политики, механизмов и процедур коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в Воложинском районе решением исполкома от 1 ноября 2006 года №957 создан в новом составе районный Совет по трудовым и социальным вопросам, в состав которого вошли представители от районного исполнительного комитета, объединения нанимателей, профсоюзных организаций.

По состоянию на 1 января 2008 года в Воложинском районе действует 5 соглашений:
между отделом образования Воложинского райисполкома и Воложинской районной организацией профсоюза работников образования и науки на 2007-2009 годы;
между управлением сельского хозяйства и продовольствия Воложинского райисполкома и Воложинской районной организацией профсоюза работников агропромышленного комплекса на 2006-2009 годы;
между отделом культуры Воложинского райисполкома и работниками культуры Воложинского района на 2006 - 2008годы;
между правлением и объединенной организацией профсоюза Воложинского райпо на 2006-2008 годы
между Воложинским районным исполнительным комитетом, Воложинской районной организацией Белорусского профессионального союза работников государственных и других учреждений и Воложинским районным объединением нанимателей на 2007 – 2010 годы.

По состоянию на 1 января 2008 года зарегистрировано и действует в организациях 108 коллективных договоров. Удельный вес организаций, заключивших коллективные договоры (соглашения), от общего количества организаций, имеющих право заключать коллективные договоры, составляет 100 %.

1.2. Основные направления сотрудничества государства с общественными структурами в Республике Беларусь

В Республике Беларусь на сегодняшний день зарегистрировано свыше 2 тыс. общественных объединений. Многие из них выражают интересы и отстаивают социальные и экономические права определенных категорий населения – молодежи, женщин, ветеранов, трудящихся, инвалидов, детей. Задача государства – максимально содействовать конструктивной деятельности общественных организаций, соблюдая баланс интересов разных групп населения при достижении общенациональных целей социально-гуманитарного развития. Значение социального партнерства и диалога в этом процессе бесспорно высоко.

Самую массовую общественную структуру в республике представляет Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ). Сотрудничество профсоюзов и власти строится на том, что у них общие цели – достижение стабильности в государстве, обеспечение достойной жизни для его граждан.

Ключевым направлением деятельности Федерации профсоюзов остается защита трудовых и социально-экономических прав и законных интересов граждан. Вместе с тем все более активным становится участие профсоюзов и в реализации социально-экономической политики государства.

Благодаря совместной работе социальных партнеров решен ряд серьезных проблем, стоявших ранее перед обществом и властью:

практически устранены случаи несвоевременной выплаты заработной платы;

размер минимальной заработной платы превысил уровень бюджета прожиточного минимума (в последующем минимальная заработная плата будет доведена до уровня минимального потребительского бюджета);

обеспечивается ежегодный рост реальной заработной платы и реальных денежных доходов населения;

размер пенсии в республике является самым высоким среди стран СНГ;

уровень безработицы снижен до 1%; ( по состоянию на 1.01.2008 года уровень безработицы по Воложинскому району составил 0,6% к численности экономически активного населения, что значительно ниже средне-областного.)

 предельный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги в течение последних лет не превышает 5 долларов США в год.

Таким образом, в нашей стране постоянно повышаются социальные гарантии работников в области оплаты труда и одновременно снижается малообеспеченность.

Государство и Федерация профсоюзов Беларуси активно сотрудничают при разработке и реализации базовых государственных программ, имеющих стратегический характер для развития страны, таких, как в частности Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, Государственная программа занятости населения Республики Беларусь, национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010 годы, Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы, Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы В Воложинском районе также приняты: Программа социально-экономического развития района на 2006-2010 годы, Мероприятия содействия занятости Воложинского района на 2007 год, Программа демографической безопасности Воложинского района на 2007-2010 годы, Программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы Воложинского района.

Население – важнейший ресурс обеспечения устойчивого развития государства. Без граждан нет страны: её некому защищать, некому создавать национальное богатство, приумножать научный и культурный потенциал, некому поддерживать старшее поколение.

Преодоление неблагоприятных тенденций в демографическом развитии Республики Беларусь, сложившихся с 1993 года (когда впервые смертность взяла верх над рождаемостью), рассматривается в нашей республике как вопрос первостепенной важности.

За последнее десятилетие численность населения Воложинского района сократилась более чем на 10 тыс. человек. За 2007 год на тысячу населения района приходилось 20.4 умерших и только 7.8 родившихся. В основе решения демографических проблем – превышение рождаемости над смертностью. Уже в 2007 году рождаемость в районе увеличилась по сравнению с 2006 годом на 3.4%.

Таким образом, государство сегодня предпринимает необходимые шаги по реализации социальных приоритетов в области демографического и регионального развития, возрождения села. Вместе с тем эффект данной работы может быть многократно усилен, если само общество активно включится и поддержит эти важные начинания. Социальное партнерство дает результаты в том случае, если «работают» все его звенья: государство берет на себя и выполняет обязательства по созданию условий для успешной реализации общенациональных целей, общественные объединения и организации отвечают за сектор взаимопомощи и благотворительности, выражают и отстаивают интересы разных групп населения, а каждый человек на своем месте подтверждает право на благосостояние и высокий уровень жизни каждодневным трудом, заботой о собственном здоровье и активной гражданской позицией.

Социальное партнерство предполагает не только отстаивание своих прав, но и принятие на себя определенных обязательств. Реализация основных направлений социальной политики (благосостояние и высокое качество жизни людей) и ближайших приоритетов развития (демография, регионы и малые города, село) требует более рационального подхода к распределению бюджетных средств.

Это, в первую очередь, касается социальной защиты населения. Не всегда меры по ее оптимизации и усовершенствованию популярны, поскольку связаны с перераспределением средств. Однако они оправданы с точки зрения будущего социального развития.

Действовавшая ранее в Республике Беларусь система социальных льгот и гарантий для отдельных категорий граждан формировалась на протяжении многих десятилетий. Широкое распространение льгот в Беларуси привело к тому, что ими пользовались две трети населения. Финансирование льгот забирало внушительную часть социального бюджета государства, при этом на реальную социальную защищенность действовавшая система их распределения влияла незначительно: сумма всех льгот и дотаций составляла менее 20 тыс. руб. в месяц в расчете на одну семью.

Действовавшая до введения нового закона в Беларуси система льгот сложилась в иной социально-экономической обстановке и к настоящему времени утратила свою эффективность с точки зрения социальной защиты. Она была построена по категориальному принципу, который не учитывает реального имущественного положения получателя льгот, позволяя пользоваться дополнительной государственной помощью тем, кто в том не нуждается. Это порождало необоснованное иждивенчество. Такая система льгот уже не удовлетворяла требованиям дальнейшего развития Республики Беларусь, стала не только чрезмерно обременительной для консолидированного бюджета государства и финансов организаций, но и не соответствовала критериям социальной справедливости.

Вряд ли можно считать справедливым то, что льготы, предоставляемые сельским жителям, «стоили» гораздо меньше, чем льготы для горожан .Это при том, что в городах и доходы повыше, и жизнь комфортнее. Кроме того, несправедливость старой системы выражалась в том, что наиболее обеспеченная часть населения получала льгот в сумме на 30% больше, чем менее обеспеченная. Льготами пользовались не те, кто в них больше нуждался, а те, кто имел к ним больший доступ.

Как показала практика, распределение льгот по категориям населения не оказывало сколько-нибудь ощутимого влияния ни на социально-экономическое положение малообеспеченных людей и сокращение уровня бедности, ни на улучшение демографической обстановки в стране, поскольку было связано с неэффективным распылением бюджетных средств. Это снижало возможности финансирования приоритетных социальных программ, касающихся помощи молодым и многодетным семьям, одиноким старикам, детям-сиротам.

На устранение указанных перекосов направлен Закон Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан», который вступил в силу с 17 декабря 2007 г.

Изменения в основном коснулись трех больших групп социальных льгот – на оплату проезда в общественном транспорте, лекарственное обеспечение и квартплату. Льготы и скидки больше не распространяются огульно: на всех без исключения детей, пенсионеров и студентов, милиционеров, сотрудников Комитета госконтроля, МЧС и т. д. Прекращена также практика распространения льгот на всю семью льготника.

Вместе с тем основные социальные льготы, гарантии и преимущества сохранены для Героев и полных кавалеров орденов, участников и инвалидов войн и приравненных к ним лиц, родителей погибших (умерших) при исполнении служебного долга военнослужащих, инвалидов I и II групп, граждан при амбулаторном лечении, инвалидов I и II групп вследствие катастрофы на ЧАЭС, несовершеннолетних детей, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения.

Предусмотрено нормирование льгот. Другими словами, теперь они предоставляются с учетом установленных норм отпуска и потребления жилищно-коммунальных, транспортных, медицинских и прочих услуг. Эти нормы, в свою очередь, будут рассчитываться в соответствии со средним фактическим уровнем востребованности данных услуг.

Очень важно, что процесс упорядочения льгот создает условия для перераспределения бюджетного финансирования на приоритетные национальные программы.

Уже сегодня есть многочисленные примеры усиления государственной поддержки семей с детьми. Так например, с 1 июня 2007 г. увеличены выплаты при рождении детей: до 5 БПМ - за первого ребенка, до 7 БПМ – за второго и последующих детей, с 1 января 2008 года увеличен размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет до 80% БПМ (до этого – 65%), а с 1 января 2009г. его планируется довести до 100% БПМ.

Существенная помощь молодым и многодетным семьям при рождении или наличии несовершеннолетних детей – предоставление финансовой поддержки государства в погашении задолженности по нельготным кредитам, выданным банками на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений. Соответствующий Указ № 585 подписан Главой государства 22 ноября 2007 г.

 Самое главное: процесс упорядочения льгот позволит перейти к признанному во всем мире принципу социальной защиты населения – адресности.

Ключевым критерием для оказания адресной помощи является низкий уровень доходов. Как пояснил Глава государства 16 ноября 2007 г. в ходе совещания по вопросу государственной поддержки населения, переход от всеобщих льгот к оказанию адресной социальной помощи – это не вынужденная мера ввиду якобы сложного экономического положения в стране, а часть планомерной и последовательной политики, проводимой белорусским руководством в социальной сфере. Именно сегодня, когда в стране созданы все условия для нормального жизнеобеспечения, растут доходы населения, создаются новые рабочие места, регулярно повышаются пенсии и стипендии, необходимо провести, может быть, и не всегда популярные, но столь необходимые государству для его дальнейшего успешного развития социальные реформы. Всесторонняя защита малообеспеченных семей и граждан является первым приоритетом в данной ситуации. Второй, не менее важный, приоритет – дать людям возможность заработать больше, чем они могли бы сэкономить на отмененных льготах.

Система государственной адресной социальной помощи, созданная в 2001 году, направлена на оказание временной материальной поддержки малообеспеченным гражданам и семьям, чей среднедушевой доход по объективным причинам ниже установленного критерия нуждаемости (в настоящее время – 100% величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, с 1 ноября 2007 года эта величина составляет 185670 рублей), содействие в преодолении трудной жизненной ситуации.

Государственная адресная социальная помощь предоставляется в виде:

ежемесячного социального пособия и (или) единовременного социального пособия) на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, технических средств социальной реабилитации, одежды, обуви, проездных билетов, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности;

 Ежемесячное социальное пособие предоставляется семьям и гражданам, проживающим отдельно либо ведущим раздельное хозяйство, при условии, если их среднедушевой доход по объективным причинам не превышает 100 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденной Правительством Республики Беларусь за два последних квартала (далее – критерий нуждаемости). Размер ежемесячного социального пособия на каждого члена семьи составляет положительную разность между указанной наибольшей величиной бюджета прожиточного минимума и среднедушевым доходом семьи (гражданина), определяемым в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь. Право на единовременное социальное пособие имеют семьи (граждане), оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их нормальную жизнедеятельность, если их среднедушевой доход, определяемый в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь, не превышает 120 процентов критерия нуждаемости. Размер единовременного социального пособия устанавливается в пределах от 50 до 500 процентов критерия нуждаемости в зависимости от трудной жизненной ситуации, в которой находится семья (гражданин).

Среднедушевой доход гражданина (семьи) исчисляется за три месяца, предшествующие месяцу обращения за государственной адресной социальной помощью.

 Ежемесячное социальное пособие семьям (гражданам) назначается с месяца обращения, как правило, на три месяца, и не более двух раз в течение календарного года. Указанное социальное пособие может быть назначено более двух раз в течение календарного года, если семьи (граждане) в течение трех и более месяцев находятся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их нормальную жизнедеятельность.

 Единовременное социальное пособие назначается семьям (гражданам) не более одного раза в течение календарного года в зависимости от трудной жизненной ситуации, в которой они находятся.

В 2007 г. государственная адресную социальную помощь получили 99 семей в сумме 24,3 млн. рублей.

В целях исключения иждивенческих настроений, необоснованного использования бюджетных средств четко определены условия, при которых отдельные граждане и семьи не могут претендовать на государственную поддержку.

Государственную адресную помощь не получат безработные, не зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите либо имеющие официальный статус безработного, но не выполняющие требований законодательства о занятости населения; родители, возмещающие государству расходы по содержанию своих детей; лица, находящиеся на государственном обеспечении; те, кто имеет в частной собственности более одного жилого помещения (квартиры); выезжавшие отдыхать или путешествовать за границу за счет собственных средств в течение последних 12 месяцев и некоторые другие категории граждан.

Этим же целям служит введение предельного ограничения периода получения ежемесячного социального пособия – не более шести месяцев в течение календарного года. Вместе с тем гражданам и семьям, которые в течение трех и более месяцев по объективным причинам не могут самостоятельно выйти из трудной жизненной ситуации, ежемесячное пособие может быть назначено на срок до одного года.

Как отметил Президент Республики Беларусь «задача государства – не предоставлять подачки в виде льгот, а создавать условия для того, чтобы гражданин имел возможность обеспечить себе достойный уровень жизни. Человеку нужно предоставить работу, нормальную зарплату, пенсию, стипендию. А государственная поддержка должна оказываться малообеспеченным, социально незащищенным людям, которые не в состоянии позаботиться о себе сами».

Новое законодательство о социальных льготах и государственной адресной поддержке ориентирует общество на соблюдение принципов социальной справедливости.

2. «Меры по обеспечению пожарной безопасности в Воложинском районе». 

На территории Воложинского района за 2007 год произошло 59 (2006 г. –63) пожаров, погибло 18 (2006 г.–10) человек, из них 2-е(2006 г.–0) детей. Причины пожаров следующие:

- неосторожнее обращение с огнем – 25;

- нарушение монтажа, устройства, эксплуатации электросетей и электрооборудования – 11;

- нарушение монтажа, устройства, эксплуатации печей и теплогенерирующих аппаратов – 9;

- шалость детей с огнем – 5;

- проявление сил природы – 1;

- прочие – 3.

Известно, что те, кто пренебрегает правилами пожарной безопасности, нередко расплачиваются нажитым годами добром, здоровьем, а иногда и жизнью. Но особенно беспощаден огонь к любителям выпить. Употребив спиртное, человек становится невнимательным, теряет чувство меры и ответственности. Известно также, что алкоголь почти всегда оказывает усыпляющее действие. В этом случае, даже непотушенная сигарета может стать причиной гибели человека. К сожалению, любителей такого сомнительного «комфорта», как курение в постели еще много. Например, ночью жители деревни Узболоть были разбужены треском шифера на горящей крыше дома односельчанина. Мужчина погиб в огне, при этом в огне погибла и его супруга. Причиной пожара стала именно непотушенная сигарета принявшего на грудь 150 грамм хозяина.

За 2007 год на территории Воложинского района из 18 погибших в огне в состоянии алкогольного опьянения погибло 14 человек.
В связи с ухудшением обстановки в декабре 2007 года инспекцией государственного пожарного надзора районного отдела по ЧС проводились оперативные обследования частного сектора в населенных пунктах района. Проводились инструктажи и беседы с жильцами на пожарную тематику, приводились примеры пожаров с гибелью людей на них. При обследованиях особое внимание уделялось противопожарному состоянию печного отопления и электропроводке, неосторожному обращению с огнем. В большинстве домовладениях хозяева достаточно добросовестно отнеслись к указанным раннее недостаткам и в полной мере выполнили все требования. Прибили предтопочные листы, отремонтировали печи, оштукатурили и побелили дымоходы, заменили неисправную электропроводку и некалиброванные плавкие вставки, установили автономные пожарные извещатели в жилых комнатах. Однако, выявлены и грубые нарушения правил пожарной безопасности, систематическое игнорирование требований их устранить, нежелание владельцев осознать реальную угрозу для себя и своих близких.

В 2007 году зафиксирован только один пожар в госсекторе. Однако, это не говорит о том, что состояние пожарной безопасности на объектах хозяйствования района удовлетворительное. Так при проведении обследований организаций района выявляются грубейшие нарушения норм и правил пожарной безопасности: допускается курение вне специально отведённых местах; отсутствуют первичные средства пожаротушения, либо они не исправны; запасные эвакуационные выходы захламлены; инструктажи по пожарно-техническому минимуму не проводятся;

Огненная стихия в наши дни стала беспощадней и стремительнее. Во время пожара современная квартира мгновенно превращается в «газовую камеру», наполненную «букетом» отравляющих веществ: ядовитый дым пластика, синтетических покрытий, резины. Температура в очаге возгорания беспечно оставленного окурка в кресле, кровати, на диване стремительно развивается до 1000 градусов. А человек в считанные минуты гибнет от отравления продуктами горения. Это – настоящий повод задуматься тем, кто так легкомысленно распоряжается своей и чужой жизнью.